En fait

La ligne aérienne à haute tension de 220 kV construite en 1953 par la Nordostschweizerische Kraftwerke AG (NOK) traverse la parcelle n° x appartenant à B.A. et A.A. dans la commune de Niederwil. La servitude de tolérance de la ligne était limitée dans le temps jusqu'en 2001. Fin 2012, la Swissgrid AG a repris la ligne et, en 2014, a demandé à la Commission fédérale d'estimation (ESchK) du cercle 8 un droit de passage transitoire valable jusqu'en 2030.

Par jugement du 29 mars 2016, l'ESchK a alloué une indemnité de Fr. 2'800.- plus intérêts. Sur recours de la Swissgrid AG, le Tribunal administratif fédéral a réduit l'indemnité à Fr. 423.35 plus intérêts ainsi qu'à Fr. 130.- sans intérêts (arrêt A-3273/2016 du 7 février 2017). Le Tribunal fédéral a annulé cet arrêt sur recours des propriétaires le 18 juillet 2017 (arrêt 1C_163/2017) et a renvoyé l'affaire.

Par décision du 14 mai 2018, l'ESchK a condamné la Swissgrid AG au versement d'une indemnité pour moins-value de Fr. 12'826.- ainsi qu'au paiement de Fr. 423.35 pour le passage (chaque fois plus intérêts). Devant le Tribunal administratif fédéral, les propriétaires ont réclamé une moins-value de Fr. 340'000.- plus intérêts; la Swissgrid AG a formé un recours joint tendant à constater que l'expropriation n'entraînait aucune moins-value.

Par arrêt du 1er novembre 2019, le Tribunal administratif fédéral a alloué aux propriétaires une moins-value de Fr. 340'000.- plus intérêts dès le 1er janvier 2001 et a admis partiellement le recours joint. Le 6 décembre 2019, la Swissgrid AG a formé contre cet arrêt un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral.

Question litigieuse: savoir si le recours est exclu au sens de l'art. 83 let. w LTF, et si, pour examiner le lien de causalité adéquate entre l'expropriation et la moins-value (art. 19 let. b LEx), la conduite aérienne actuelle peut être comparée à une ligne hypothétique enterrée en bordure de parcelle.

En droit

Les arrêts du Tribunal administratif fédéral peuvent en principe faire l'objet d'un recours en matière de droit public (art. 82 let. a et art. 86 al. 1 let. a LTF). L'art. 83 let. w LTF exclut toutefois ce recours pour les décisions en droit de l'électricité concernant l'approbation des plans d'installations à courant fort ou faible et l'expropriation des droits nécessaires à cet effet, sauf si une question juridique de principe se pose. Cette disposition est entrée en vigueur le 1er janvier 2018; l'arrêt attaqué datant du 1er novembre 2019, elle est applicable dans le temps (art. 132 al. 1 LTF).

La recourante fait valoir que l'exception ne serait pas matériellement applicable, car elle devrait servir à accélérer la réalisation d'installations électriques et qu'il ne s'agit ici que d'une ligne existante, sans effet de retard. Le Tribunal fédéral lui oppose que le texte clair de la norme englobe aussi les procédures d'expropriation pures; les travaux préparatoires le confirment. Le renouvellement d'un droit de passage transitoire pour une ligne existante relève donc de la norme, même s'il ne fait que raccourcir la voie de recours.

Bien que seul le montant de l'indemnité soit encore litigieux, l'exception est applicable. Certes, les compétences pour les oppositions à l'expropriation (autorité d'approbation des plans, respectivement département) et pour l'indemnité (commissions d'estimation) sont distinctes. Il s'agit toutefois d'étapes étroitement liées sur le plan matériel et formel de la procédure d'expropriation formelle, puisque l'expropriation n'est admissible que contre une pleine indemnité (art. 26 al. 2 Cst.; art. 16 LEx) et que les prétentions en indemnité doivent déjà être annoncées au cours de la première étape (art. 41 LEx). Dans les procédures d'expropriation pures, la question de l'indemnité est au centre; si l'exception ne la couvrait pas, le complément apporté par le Parlement serait pratiquement sans portée.

Une question juridique de principe existe lorsqu'un intérêt général et urgent à une clarification par la plus haute instance judiciaire existe, afin de garantir une application uniforme du droit fédéral et de dissiper une insécurité juridique importante; cette qualification doit être admise avec…