En fait

Parties à la procédure : L'Administration fédérale des contributions (AFC), division principale de la taxe sur la valeur ajoutée, en qualité de recourante; la [A. AG] , représentée par Me Dr iur. Tobias Rohner, avocat, en qualité d'intimée. L'autorité précédente était le Tribunal administratif fédéral, Cour I (arrêt du 6 mai 2020, A-5601/2019).

Objet : TVA, périodes fiscales 2011-2014.

État de fait : L'intimée est inscrite depuis le 1er janvier 1995 au registre des personnes assujetties à la TVA, auparavant en qualité d'assujettie à l'impôt sur le chiffre d'affaires. Elle est membre de l'ASFCMP et fait partie d'un groupe international. Du 15 au 19 février 2016, l'AFC a effectué un contrôle portant sur les années 2011-2014. Par avis de rappel, elle a réclamé une TVA de Fr. 15'168'014.--. Après contestation et demande de décision, l'AFC a réduit ce montant à Fr. 10'955'399.-- par décision du 24 septembre 2019. Le Tribunal administratif fédéral a traité l'opposition comme un recours direct, l'a admise et a annulé la décision. Par recours en matière de droit public du 11 juin 2020, l'AFC demande l'annulation de l'arrêt de l'autorité précédente et la confirmation de sa décision; l'intimée conclut à l'irrecevabilité, subsidiairement au rejet.

Objet du litige : Étendue des prestations imposables de l'intimée à l'égard de ses clients et calcul de la TVA y afférente. Sont litigieux (1) les opérations d'entrée et de sortie portant sur des déchets industriels et des déchets de métaux précieux, (2) les opérations d'entrée et de sortie portant sur du métal précieux pur entre opérateurs du marché, (3) les opérations de sortie pures portant sur du métal précieux, pour lesquelles le client ne souhaite dans un premier temps qu'un crédit sur son compte métal.

Modèle d'affaires : Pour les déchets de métaux précieux, l'intimée crédite le poids sans crédit en espèces ni indication de valeur; les métaux sont remis à un groupe ou à des tiers pour raffinage. Aucune TVA n'est calculée sur la valeur du métal, mais elle l'est sur le salaire de façon. Pour les opérations de sortie pures, la valeur du matériau est toujours facturée avec TVA, sauf pour l'or exonéré de l'impôt (art. 44 OTVA).

Griefs de l'AFC : (a) Constatation manifestement inexacte des faits en raison de prétendus crédits tenant lieu de factures et de la déduction de l'impôt préalable; (b) interprétation erronée de la notion de pouvoir économique de disposition; (c) déduction de l'impôt préalable sur les impôts à l'importation liés à un affinage à l'étranger; (d) contournement de l'impôt; (e) rappel d'impôts préalables de Fr. 4'904.85 (année 2011: Fr. 1'112.--).

En droit

1. Recevabilité L'arrêt du Tribunal administratif fédéral est une décision finale en matière de droit public (art. 82 let. a, art. 86 al. 1 let. a, art. 90 LTF). L'AFC a qualité pour recourir selon l'art. 89 al. 2 let. a LTF en liaison avec l'art. 141 OTVA; le recours a été déposé dans les délais et les formes (art. 100 al. 1, Art. 42 LTF). Le recours est recevable.

2. Cognition Le Tribunal fédéral est lié par les faits constatés par l'autorité précédente (art. 105 al. 1 LTF). Une rectification n'est possible qu'en cas d'inexactitude manifeste (arbitraire) ou de violation du droit au sens de l'art. 95 LTF ayant une influence déterminante (art. 105 al. 2, art. 97 al. 1 LTF). Les parties doivent démontrer de manière circonstanciée en quoi les faits devraient être complétés. Les griefs de violation de droits fondamentaux doivent être motivés de manière précise (art. 106 al. 2 LTF). Le Tribunal fédéral n'est pas lié par les arguments des parties et peut statuer en substituant sa propre motivation (substitution de motifs).

3. Grief relatif aux faits (crédits tenant lieu de factures) Selon l'art. 3 let. k LTVA, est considéré comme facture tout document par lequel la contrepartie d'une prestation est décomptée. Les crédits peuvent être assimilés à une facture. Une facture conforme à la TVA constitue un indice important de la fourniture de la prestation (art. 26 al. 2 LTVA). Une facture inexacte peut fonder une dette fiscale ('impôt facturé = impôt dû', art. 27 al. 2 et 3 LTVA; ATF 144 II 412). L'AFC n'a toutefois pas prouvé que l'intimée aurait crédité en espèces la valeur du matériau lors de la remise et fait valoir des impôts préalables. Les attestations de type 'Facture' ne mentionnaient que le poids estimé et aucune TVA; elles ne satisfont pas aux exigences d'une facture (art. 26 al. 2 let. f LTVA). Le grief relatif aux faits est mal fondé.

4. Pouvoir économique de disposition Une livraison au sens de l'art. 3 let. d LTVA existe lorsqu'est conféré le pouvoir de disposer économiquement d'un objet en son propre nom (ch. 1), lors de la remise d'un objet transformé (ch. 2) ou lors de la mise à disposition pour usage (ch. 3). La prestation et la contrepartie doivent être dans un rapport d'échange (lien économique interne, point de vue du destinataire de la prestation, art. 3 let. f LTVA; art. 18 al. 1 LTVA). Le pouvoir économique de disposition existe lorsque l'acquéreur peut utiliser ou consommer l'objet pour son propre profit ou le remettre dans le circuit économique en son propre nom. Il coïncide en général avec le transfert de propriété, sans en dépendre nécessairement. Les directives administratives (Info TVA 04) ne lient pas les tribunaux, mais doivent être prises en considération dans la mesure où elles constituent une concrétisation convaincante (ATF 146 I 105 consid. 4.1). Les passages cités concernent principalement les pièces de monnaie et l'or fin et ne règlent pas directement le pouvoir de disposition dans les opérations d'entrée et de sortie. La pratique non publiée de l'AFC n'a que la valeur d'une allégation de partie.

5. Résultat concernant le pouvoir de disposition Sur la base des documents contractuels (conditions relatives aux comptes métaux du 10 novembre 2010), l'autorité précédente a constaté que la volonté concordante des parties ne prévoyait pas le transfert du pouvoir économique de disposition à l'intimée. Cette constatation de fait lie le Tribunal fédéral. L'intimée n'a pas acquis la propriété civile: il manque une cause (principe de causalité), un accord au sens d'un depositum irregulare (art. 481 al. 3 CO) et tout autre transfert de propriété. Le simple mélange fonde une copropriété des clients (art. 727 al. 1 CC par analogie, art. 484 CO par analogie). Le fardeau de la preuve des faits justifiant une augmentation de l'impôt incombe à l'AFC (théorie des normes). Les clients ont également conservé le risque de valeur, puisque seul le poids était indiqué. La prestation de l'intimée s'est limitée à la remise d'un objet transformé (art. 3 let. d ch. 2 LTVA); pour le matériau,…