En Fait

Parties: Ministère public du canton d'Uri (recourante) contre X. (intimé, citoyen slovaque).

Faits X. a été contrôlé en Suisse le 3 février 2011 et a été condamné par ordonnance pénale du 11 juillet 2011 pour conduite d'un véhicule non conforme et diverses infractions à l'ordonnance sur les temps de travail et de repos des conducteurs professionnels à une amende de Fr. 1'500.-. X. a fait opposition et a demandé une audition en vertu de l'assistance judiciaire en Slovaquie. Le ministère public l'a plutôt convoqué pour une audition à Altdorf. X. n'a pas comparu à l'audition et a déposé un recours auprès du Tribunal supérieur du canton d'Uri, qui a admis le recours et a ordonné au ministère public de faire entendre X. en vertu de l'assistance judiciaire. Le ministère public a déposé un recours en matière pénale auprès du Tribunal fédéral.

En Droit

L'instance précédente n'est pas entrée en matière sur le recours de l'intimé dans la mesure où il s'opposait à la convocation pour une audition à Altdorf. Elle a considéré que le prévenu n'avait pas l'obligation de se conformer à une convocation à l'étranger. En conséquence, les personnes convoquées ne devraient subir aucun désavantage juridique ou factuel, qu'elles ignorent la convocation dans l'État requérant ou dans l'État requis. La recourante a fait valoir qu'elle avait régulièrement convoqué l'intimé pour une audition et que celui-ci était tenu de se conformer à la convocation. L'opposition était réputée retirée conformément à l'art. 355 al. 2 CPP et l'ordonnance pénale était devenue définitive.

Conformément à l'art. 201 CPP, les convocations sont faites par écrit et contiennent une mention des conséquences de l'absence non justifiée. Selon l'art. 205 CPP, toute personne convoquée par une autorité pénale doit se conformer à la convocation. Toute personne qui ne se conforme pas sans excuse à une convocation peut être punie d'une amende d'ordre et, de surcroît, être présentée par la police. Si une personne qui a formé opposition à l'ordonnance pénale ne se présente pas sans excuse à une audition malgré la convocation, son opposition est réputée retirée conformément à l'art. 355 al. 2 CPP.

La puissance publique suisse est limitée au territoire national. Les autorités pénales suisses peuvent exercer une contrainte sur le prévenu se trouvant sur le territoire suisse, mais pas sur celui se trouvant à l'étranger. La convocation équivaut donc en substance à une invitation. Aucune contrainte ne peut être exercée. Le prévenu se trouvant à l'étranger ne peut être transféré de force aux autorités suisses que sous les conditions du droit d'extradition. La Slovaquie n'extrade pas ses ressortissants sur la base de la…