Pianificazione della protezione delle rive del lago di Wohlensee: bilanciamento degli interessi tra interesse pubblico alla vicinanza della strada e protezione della natura nonché interessi di proprietà

Fatti

La comunità di Wohlen decise nel 1991 il piano di protezione delle rive del lago di Wohlensee e diede la preferenza alla variante "strada vicina alla riva". Il Consiglio di Stato del Canton Berna approvò il piano nel 1993 con integrazioni. Contro la decisione furono presentate ricorse, che furono in parte accolte. Il Tribunale amministrativo del Canton Berna accolse in parte una ricorso e rinviò gli atti alla comunità di Wohlen. I ricorrenti presentarono ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, che accolse in parte le ricorse.

I ricorrenti sostenevano che il sentiero progettato lungo la riva danneggiasse una riserva di uccelli acquatici e migratori di importanza nazionale e internazionale e violasse la LCP e l'ordinanza sulle riserve di uccelli acquatici e migratori. L'autorità inferiore aveva effettuato la necessaria valutazione globale degli interessi in modo errato.

Legge

Il Tribunale federale esaminò la valutazione degli interessi come questione di diritto in via principale. Stabilì che l'autorità inferiore aveva frainteso l'importanza degli interessi nel caso concreto. L'interesse pubblico alla vicinanza della strada era stabilito per legge, ma nel caso in esame andava relativizzato, poiché la strada nel tratto in questione veniva condotta costantemente vicino alla riva e richiedeva uno schermo visivo permanente e continuo per la protezione dell'avifauna.

Il Tribunale stabilì che l'autorità inferiore aveva attribuito un peso eccessivamente scarso all'interesse della protezione degli uccelli, sebbene il lago di Wohlensee fosse uno dei 25 siti di inventario nazionali caratterizzati da una biodiversità superiore alla media. Al contrario, l'interesse per una strada vicina alla riva era stato sovrastimato dall'autorità inferiore alla luce delle misure di accompagnamento…