En Fait

La Publigroupe SA est un conglomérat publicitaire international dont le siège est à Lausanne. La société a pour but le développement et la commercialisation de la publicité, des annonces et des réclames de toutes sortes. La Publigroupe SA est à la fois locataire et intermédiaire de l'espace publicitaire et des annonces dans les médias imprimés. La Commission de la concurrence (COMCO) a constaté que la Publigroupe SA occupe une position dominante sur le marché de l'intermédiation et de la vente d'espace publicitaire et d'annonces dans les médias imprimés et a abusé de cette position en discriminant les intermédiaires indépendants.

La COMCO a condamné la Publigroupe SA à une amende de 2,5 millions de CHF. La Publigroupe SA et l'Association suisse des sociétés de publicité (VSW) ont formé un recours contre la décision de la COMCO auprès du Tribunal administratif fédéral, qui a rejeté le recours. La Publigroupe SA et le VSW ont ensuite formé un recours auprès du Tribunal fédéral.

En Droit

Le Tribunal fédéral a rejeté le recours et confirmé la décision de la COMCO. Le tribunal a constaté que les sanctions prévues à l'art. 49a de la loi sur les cartels (LCart) ont un caractère pénal et doivent donc répondre aux exigences de l'art. 6 de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) et de l'art. 30 de la Constitution fédérale (Cst).

Le tribunal a également constaté que la COMCO, en tant qu'autorité de concurrence, ne répond pas aux exigences de l'art. 6 CEDH et de l'art. 30 Cst, car elle n'est pas indépendante et impartiale. Cependant, le tribunal a également constaté que les exigences de l'art. 6 CEDH ne peuvent être satisfaites qu'au cours de la procédure de recours en matière administrative, lorsque l'administration peut prononcer des sanctions ayant un caractère pénal dans le cadre de la procédure administrative.

Le tribunal a également examiné la question de savoir si l'infraction prévue à l'art. 7 al. 1 LCart est suffisamment déterminée pour servir de base légale à une sanction. Le tribunal a constaté que l'infraction prévue à l'art. 7 al. 1 LCart doit être lue en combinaison avec l'al. 2 de la même disposition…