Reconnaissance de la suppression de l'indication du sexe dans le registre suisse de l'état civil suite à une déclaration étrangère

En Fait

La personne intimée C.B., née en 1989 en Suisse avec un lieu d'origine dans le canton d'Argovie, a son domicile en Allemagne. Le 30 avril 2019, C.B. a fait une déclaration devant l'office d'état civil allemand de W., conformément au § 45b de la loi allemande sur l'état civil (PStG), demandant la suppression de l'indication du sexe (avec pour conséquence "vide") ainsi que le changement de prénom en "A.", étayée par un certificat médical attestant d'une variation du développement sexuel (§ 45b al. 3 PStG). La déclaration a été enregistrée le même jour.

Le 2 juin 2020, A.B. (la personne intimée) a demandé à l'ambassade de Suisse à W. la reconnaissance en Suisse de la suppression de l'indication du sexe ainsi que du changement de prénom effectués en Allemagne. La demande a été transmise au Département de l'économie et de l'intérieur (DEI) du canton d'Argovie. Par décision du 18 novembre 2020, le DEI a refusé de reconnaître en Suisse la suppression de l'indication du sexe et a refusé de l'inscrire dans le registre suisse de l'état civil et dans le registre des naissances (dispositif, chiffre 1). En revanche, le changement de prénom en "A." a été reconnu et son inscription ordonnée (dispositif, chiffre 2).

A.B. a formé un recours auprès du Tribunal cantonal d'Argovie et a demandé l'annulation du chiffre 1 du dispositif de la décision du DEI ainsi que la reconnaissance et l'inscription de la suppression de l'indication du sexe dans le registre suisse. Par arrêt du 29 mars 2021, le Tribunal cantonal a donné raison au recours, annulé le chiffre 1 du dispositif de la décision du DEI et ordonné la suppression de l'indication du sexe dans le registre suisse de l'état civil et dans le registre des naissances.

Le Département fédéral de justice et police (DFJP), agissant par l'intermédiaire de l'Office fédéral de la justice (OFJ), a formé un recours en matière civile le 11 mai 2021 et a demandé l'annulation de l'arrêt du Tribunal cantonal ainsi que la confirmation du chiffre 1 du dispositif de la décision du DEI du 18 novembre 2020. L'audience publique s'est tenue le 8 juin 2023. Le Tribunal fédéral a donné raison au recours.

En Droit

Le Tribunal fédéral a examiné si la suppression de l'indication du sexe effectuée en Allemagne devait être reconnue en Suisse et inscrite dans le registre suisse de l'état civil. Selon l'art. 32 LDIP, une décision ou un acte étranger concernant l'état civil est inscrit dans les registres de l'état civil sur la base d'une décision de l'autorité de surveillance cantonale, pour autant que les conditions des art. 25 à 27 LDIP soient remplies. Pour la reconnaissance des changements de sexe, l'art. 40a LDIP renvoie aux art. 37 à 40 LDIP par analogie. L'Art. 39 LDIP est déterminant : un changement de sexe effectué à l'étranger est reconnu en Suisse s'il est valable dans l'État de domicile ou d'origine du requérant. Le sexe est ensuite inscrit dans les registres de l'état civil selon les principes suisses de tenue des registres (art. 40 LDIP).

Le Tribunal fédéral a constaté que la déclaration faite en Allemagne pour supprimer l'indication du sexe est valable en Allemagne. Toutefois, la reconnaissance et l'inscription de cette déclaration en Suisse sont subordonnées au respect des principes suisses de tenue des registres (art. 40 LDIP). Ces principes exigent que le sexe soit inscrit dans le registre soit comme "masculin", soit comme "féminin". Le droit suisse en vigueur ne prévoit ni la suppression de l'indication du sexe ni l'inscription d'un troisième sexe. L'introduction de l'art. 40a LDIP par la modification législative du 18 décembre 2020 confirme cet état du droit et maintient le modèle binaire des sexes. Le législateur a délibérément renoncé à permettre l'inscription d'un troisième sexe ou la suppression de l'indication du sexe, réservant cette question à une décision législative ultérieure.

Le Tribunal fédéral a souligné que les principes suisses de tenue des registres ne concernent pas seulement des aspects formels, mais aussi des aspects matériels. L'indication du sexe dans le registre de l'état civil sert à l'organisation juridique et constitue un élément fondamental du droit suisse. La reconnaissance de la suppression de l'indication du sexe aurait des répercussions importantes sur le système juridique suisse, qui repose sur la binarité des sexes. Le législateur a maintenu, avec l'introduction des art. 30b CC et 40a LDIP, le modèle binaire existant en…