En Fait

Parties et procédure : Les recourants [A.] et [B.] , propriétaires des parcelles n° 383 et 390 dans la commune de Bever, ont déposé le 20 mai 2020 un recours auprès du Tribunal administratif du canton des Grisons contre une restriction de circulation édictée par la commune de Samedan sur la Via Sur Punt. Le Tribunal administratif a rejeté le recours par arrêt du 17 mai 2022. Contre cette décision, les recourants ont formé un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral le 21 juin 2022.

Faits La Via Sur Punt est un chemin qui se détache de la route cantonale de liaison Via Nouva/Via Maistra et traverse la zone agricole et forestière de la commune de Samedan avant de déboucher dans la commune de Bever. La Via Sur Punt est divisée en plusieurs parcelles appartenant à la bourgeoisie de Samedan et à la commune politique de Bever. Selon le Plan général d’aménagement (PGA) des communes de Samedan et Bever, la Via Sur Punt est classée, à partir de son embranchement, comme chemin agricole et forestier, puis, à partir de la zone Surpunt Dadains jusqu’à la parcelle n° 566, comme sentier piéton et de randonnée ou chemin agricole et forestier. À partir de la parcelle n° 566, la Via Sur Punt est un sentier piéton et de (randonnée hivernale). En 2006, la commune de Samedan a conclu avec les propriétaires de la parcelle n° 566 un accord aux termes duquel elle a aménagé et asphalté la Via Sur Punt jusqu’à leur propriété à leurs frais. En 2017, la commune de Bever a demandé aux propriétaires de la parcelle n° 566 s’ils s’opposaient à l’utilisation de la Via Sur Punt par les propriétaires des parcelles n° 383 et 390 à Bever. Les propriétaires de la parcelle n° 566 se sont opposés à cette utilisation commune. En septembre 2019, la commune de Samedan a complété l’interdiction de circulation existante pour les voitures automobiles, les motos et les cyclomoteurs en précisant que l’accès était autorisé pour les riverains jusqu’à la Via Sur Punt 43. Par décision du 14 février 2020, la Police cantonale des Grisons a autorisé la restriction de circulation. La commune de Samedan a édicté cette restriction et l’a publiée dans la Feuille officielle du canton le 20 avril 2020.

En Droit

Recevabilité du recours : Le Tribunal fédéral examine le recours en matière de droit public et y donne suite sous réserve de griefs suffisamment motivés. Les recourants, en tant que propriétaires des parcelles concernées, sont particulièrement touchés et ont un intérêt digne de protection à l’annulation de la décision attaquée. Le recours, formé en temps utile et de manière formellement correcte, est donc en principe recevable.

Droit applicable et étendue du contrôle : Le Tribunal fédéral examine d’office la violation du droit fédéral, tandis que l’application du droit cantonal n’est contrôlée qu’au regard de l’arbitraire. Les faits établis par l’instance précédente lient le Tribunal fédéral, à moins qu’ils ne soient manifestement inexacts ou arbitraires. Les recourants allèguent plusieurs violations de droit, notamment la violation des dispositions fédérales en matière d’aménagement (art. 19 LAT et art. 5 LCAP), de la protection de la confiance, du principe de proportionnalité, de la garantie de la propriété ainsi que du principe d’égalité de traitement et de l’interdiction de l’arbitraire.

Dispositions d’aménagement et principe de séparation : Les recourants font valoir que la mesure de circulation attaquée supprime l’accès à leurs parcelles. Le Tribunal fédéral examine si l’accès aux parcelles n° 383 et 390 par la Via Sur Punt est conforme au droit fédéral. Selon l’art. 19 LAT et l’art. 4 LCAP, un accès suffisant aux terrains doit être garanti. L’instance précédente pouvait partir du principe que les parcelles des recourants sont suffisamment desservies par la Via Maistra. Un accès par la Via Sur Punt ne serait admissible que si les conditions de l’art. 24 LAT étaient remplies, en particulier la dépendance au lieu. Tel n’est cependant pas le cas, une desserte étant possible à l’intérieur de la zone à bâtir. Une autorisation exceptionnelle au sens de l’art. 24a LAT n’aurait de surcroît pas été accordée, l’utilisation de la Via Sur Punt comme voie d’accès ayant de nouvelles répercussions sur l’aménagement du territoire et la desserte. La mesure de circulation attaquée, qui vise à faire respecter le principe de séparation en matière d’aménagement du territoire, est proportionnée.

Protection de la confiance et…