En fait

Objet: Votation populaire du 13 juin 2021 sur la loi fédérale du 25 septembre 2020 sur les mesures policières de lutte contre le terrorisme (MPT). La loi a été acceptée par 56,58% de oui.

Parties à la procédure: Plusieurs électeurs et partis ont formé des recours en matière de droits politiques contre des décisions de non-entrée en matière de gouvernements cantonaux (Obwald, Lucerne, Berne, Argovie, Uri, Bâle-Ville) ainsi que directement contre la Chancellerie fédérale. Les procédures 1C_308/2021, 1C_339/2021, 1C_352/2021, 1C_359/2021, 1C_360/2021, 1C_369/2021 et 1C_419/2021 ont été jointes.

Griefs: Les recourants ont invoqué une violation de la liberté de vote au sens de l'art. 34 al. 2 Cst. Ils critiquaient des déclarations inexactes du Conseil fédéral dans les explications de vote (brochure explicative fédérale) et sur le site internet de la Chancellerie fédérale, ainsi que des déclarations de membres du Conseil fédéral. Ils se plaignaient en outre d'une information générale insuffisante. Certains demandaient la destitution, l'annulation ou la répétition du scrutin, la comblement par le Tribunal fédéral d'une prétendue lacune de la procédure de votation, l'introduction d'une procédure de destitution des conseillers fédéraux, ainsi que la constatation de l'incompatibilité de certaines dispositions de la MPT avec la CEDH.

Déroulement de la procédure: Les gouvernements cantonaux n'sont pas entrés en matière sur les recours en matière de votation, faute de compétence cantonale pour des états de fait intercantonaux. Le recourant dans la procédure 1C_308/2021 a saisi directement le Tribunal fédéral, de même que Gilbert Hottinger dans la procédure 1C_360/2021, concernant un recours contre la Chancellerie fédérale (déjà déclaré irrecevable auparavant par l'arrêt 1C_334/2021). La Chancellerie fédérale a conclu à l'irrecevabilité, subsidiairement au rejet. Les gouvernements cantonaux ont renoncé à prendre position.

En droit

Recevabilité et voie de recours: Les décisions sur les recours en matière de votation au sens de l'art. 77 al. 1 let. b LDP peuvent faire l'objet d'un recours en matière de droits politiques auprès du Tribunal fédéral (art. 80 al. 1 LDP en corrélation avec art. 82 let. c et art. 88 al. 1 let. b LTF). Les états de fait intercantonaux ne relèvent pas de la compétence des gouvernements cantonaux, de sorte que leurs décisions formelles de non-entrée en matière étaient admissibles. Les questions déjà soulevées au niveau cantonal peuvent être soumises au Tribunal fédéral.

Saisine directe du Tribunal fédéral: Selon la jurisprudence publiée (ATF 137 II 177), la voie de droit prévue à l'art. 77 al. 1 LDP doit être respectée; les recours déposés directement auprès du Tribunal fédéral sur la base de l'art. 88 al. 1 let. b LTF sont donc irrecevables. Malgré les insuffisances connues de la voie de droit passant par les gouvernements cantonaux, le Tribunal fédéral a maintenu cette pratique, la correction relevant du législateur (ATF 136 II 132). Un comblement de la lacune par le juge a été rejeté. Un renvoi aux gouvernements cantonaux était superflu, les recourants concernés ayant déjà emprunté la voie de recours.

Irrecevabilité des griefs dirigés contre les déclarations du Conseil fédéral: Selon l'art. 189 al. 4 Cst., les actes de l'Assemblée fédérale et du Conseil fédéral ne peuvent pas être attaqués devant le Tribunal fédéral, sauf si la loi le prévoit; cela vaut également pour les recours en matière de droits de vote (ATF 138 I 61). Les explications de vote du Conseil fédéral ne sont donc pas attaquables directement. Il en va de même des déclarations de membres individuels du Conseil fédéral et de tiers, dans la mesure où elles reprennent pour l'essentiel le contenu des explications de vote (ATF 145 I 207; 145 I 1; 138 I 61; 137 II 177). Aucune exception légale n'a été invoquée et n'apparaît. Les recours correspondants sont donc irrecevables.

Information insuffisante: L'information générale préalable à une votation populaire ne peut être critiquée qu'à titre exceptionnel, par une protection juridique ultérieure fondée sur la reconsidération. Dans le cadre de recours en matière de votation au sens de l'art. 77 al. 1 let. b…